La mayoría de las ciudades más grandes de España no cumplen con la fecha límite de la zona de bajas emisiones de 2023


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A menos de una semana de este año, la mayoría de las ciudades de España obligadas por ley a crear una zona de bajas emisiones (LEZ) no cumplirán el plazo ‘para 2023’.

La Ley de Cambio Climático establecía esta obligación de delimitar y comisionar zonas con restricciones de circulación para todos los municipios españoles de más de 50.000 habitantes. Son 149 en total, pero solo 15 de ellos cumplirán con la normativa. La mayoría de alcaldes incumplen la ley climática y entran al 2023 sin restringir el tránsito en el centro de las ciudades más pobladas. 

Madrid y Barcelona fueron las pioneras, y las últimas ciudades añadidas Valladolid, Ávila y Castellón. Burgos, Ciudad Real, Córdoba, Melilla, Pamplona, ​​Parla, Pontevedra, Rivas Vaciamadrid, Sevilla y Talavera de la Reina también establecerán zonas donde el paso de vehículos esté sujeto a condiciones para reducir la contaminación, ya cumplidas. Faltan en la lista 37 capitales de provincia con más de 50.000 habitantes e incluso la mitad de las seis ciudades más pobladas de España. 

Estas grandes ciudades van a la zaga 

Valencia, Zaragoza y Málaga aún no han adoptado la normativa que supone el paso definitivo para establecer las zonas de tráfico restringido y, como muchas otras, cierran el año -y el plazo que marca la ley ‘antes de 2023’- sin fecha clara para completar el proceso. 

En Valencia, el reglamento está en preparación. El alcalde de Málaga, Francisco de la Torre, ya ha presentado el proyecto, pero aún no ha iniciado la tramitación legislativa, que, como en el resto de ciudades, deberá pasar por una consulta pública antes de su aprobación definitiva en el pleno municipal. A falta de un proyecto final, el grupo municipal socialista acaba de presentar una moción para restringir el acceso de coches y pedir un plan de movilidad similar al que será el proyecto final para intentar reducir la congestión del tráfico en el centro de la ciudad. 

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Legislación climática y fondos de la UE

La obligación para las ciudades de más de 50.000 habitantes y las de menor pero alto nivel de contaminación de reducir el tráfico en determinadas zonas forma parte de la Ley de Cambio Climático y del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) adoptado en mayo de 2021. Las ciudades deberían hacer esto ‘antes de 2023’ y, aunque a través de diferentes vías, las ciudades ya han podido solicitar una primera convocatoria de fondos de recuperación de la UE destinados a descarbonizar las ciudades. 

Estos fondos económicos dependen del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana de España. Este ya ha solicitado 1.000 millones de euros para diversas iniciativas, entre ellas la construcción de zonas de bajas emisiones, aunque no solo, ya que no están directamente relacionadas y también se pueden utilizar para la compra de autobuses eléctricos, la construcción de park-and-ride plazas de aparcamiento o peatonalización.  

La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) confirma que “todas” las ciudades que necesitan reducir el tráfico han presentado solicitudes de fondos europeos para su ejecución en un plazo superior a finales de este año. 

En todo el país y de todas las ideologías

En toda España se incumple el plazo para establecer zonas de tráfico restringido. Los alcaldes de todos los colores políticos se ven afectados. El paso final debe ser la aprobación en los respectivos plenos municipales de una ordenanza que contemple las zonas y la forma de regular el tráfico, tras un proceso técnico que obliga a los ayuntamientos a licitar los contratos de instalación de paneles y máquinas de control de matrículas y, en su caso, necesario, emitir multas. El proceso también requiere acuerdo con la policía municipal. 

En general, el movimiento ecologista Ecologistas en Acción estima que el proceso tomará alrededor de un año y podría acortarse hasta seis meses si los alcaldes se dan prisa. 

Conflicto con Ministerio de Transición Ecológica 

La ordenanza municipal es clave para regular y poner en marcha zonas de bajas emisiones en toda España, y también un elemento de la polémica que ha levantado a los ayuntamientos contra el Ministerio para la Transición Ecológica desde el principio. Esto se debe al incumplimiento generalizado de la obligación de aplicarlos. 

Los alcaldes quieren real decreto

Los alcaldes llevan meses reclamando al Gobierno central que concrete en un real decreto el alcance de la restricción al tráfico de coches en el centro de sus ciudades. También argumentan que hasta que no exista esa restricción, no pueden avanzar con sus procedimientos y ordenanzas. La vicepresidenta tercera y ministra de Transición Ecológica, Teresa Ribera, por su parte, ha sostenido durante tanto tiempo que no habrá prórrogas porque los alcaldes ya han tenido tiempo suficiente. A finales de octubre recordó a la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) que no habría prórrogas, que los alcaldes necesitaban “despertar”, dijeron en su momento fuentes gubernamentales. 

Plazo sin penalización

A pocos días de la fecha límite de 2022, la FEMP y algunos alcaldes, como Benidorm, pidieron una prórroga que Ribera no les dará, mientras que hace apenas unas semanas la FEMP envió a los alcaldes un borrador de reglamento que pueden seguir para desarrollar su propio. Mientras tanto, el ministerio se lava las manos y dice que no sabe qué ciudades cumplirán el plazo. Asegura que no está a la altura y se limita a señalar que si las ciudades no cumplen con el plazo, estarán infringiendo la ley. Según Ecologistas en Acción, al menos por ahora, la ley no incluye un esquema de sanciones para las ciudades que no cumplan. 

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